Экспортный контроль – услуги, включающие в себя комплекс мероприятий, направленных на контроль поставок продукции с двойным назначением. Такие товары включают в себя материалы и комплектующие, используемые для производства оружия массового поражения либо средств по его доставке.
Экспортный контроль проводится для всех товаров двойного назначения. Занимается этим специальный орган, который производится таможенное оформление, определяет, какая именно продукция может пересечь границу.
Основы экспортного контроля
Политика экспортного контроля предполагает проведение мероприятий, которые входят в общий комплекс обеспечения безопасности страны, защиты политических, военных, экономических интересов. Также подобные контроль позволяет соблюдать международные требования и обязательства в сфере распространения ОМП.
Контроль товаров двойного назначения основывается на визовой системе, которая лицензирует все внешнеэкономические сделки с ОМП. Это совокупность мероприятий, которые используются для соблюдения порядка выполнения сделок с подобными товарами, контроль их движения. При этом в рамках экспортного контроля используются следующие регулирующие акты и учреждения:
- Группа ядерных поставщиков;
- Комитет Цангера;
- Режим контроля над ракетными технологиями;
- Австралийская группа в области нераспространения химического, биологического оружия;
- Договор о нераспространении ядерного оружия.
В РФ вопросами соблюдения экспортного контроля занимается служба по ТЭК, действие которой осуществляется на основании ФЗ № 183. Перечень товаров, которые подлежат контролю, утверждается Президентом РФ. Это шесть указов, в которых содержатся полные перечисления продукции, попадающей под действие данного закона:
| Список | Наименование списка | Указ | Постановление |
| 01 ХО | Химикаты, технологии, оборудование, которые могут быть использованы при изготовлении химического ОМП | № 1082 28.08.2001 | № 1082 28.08.2001 |
| 02 БО | Патогены и прочие микроорганизмы, токсины, растения, технологии, животные, генетически измененные микроорганизмы, подлежащие экспортному контролю | № 686 24.09.2001 | № 686 24.09.2001 |
| 03 ЯО | Товары двойного назначения, технологии, оборудование, используемые в ядерных целях | № 1083 20.08.2007 | № 1083 20.08.2007 |
| 04 РО | Материалы, оборудование, технологии, применяемые при создании ракетного ОМП | № 634 29.08.2001 | № 634 29.08.2001 |
| 05 ДН | Товары двойного назначения, технологии, используемые при создании военной техники, оружия, входящего в Вассенаарский список | № 36 14.01.2003 | № 36 14.01.2003 |
| 06 ИС | Ядерные материалы, технологии, оборудование, входящие в список ГЯП и используемые для атомной энергетики | № 462 14.06.2001 | № 462 14.06.2001 |
Особенности экспортного контроля
Для осуществления экспортного контроля используются следующие мероприятия:
- идентификация продукции, определение соответствия позициям, входящим в перечень одного из указанных шести списков;
- оформление разрешения на совершение внешнеэкономической сделки;
- выполнение мер таможенного, пограничного контроля, валютной проверки.
Лицензирование операций с перемещением товаров двойного назначения
Чтобы иметь возможность совершать сделки с товарами двойного назначения, необходимо получить соответствующую лицензию. Наличие подобного разрешительного документа делает возможным перемещение продукции различными путями – пересылке по почте, в электронном виде, экспорт товаров. Для получения лицензии следует собрать пакет документации и подать ее в ФСТЭК. Согласно регламенту, после подачи пакета проводится анализ документов, соответствие комплектности, содержания и заполнения, проведение оплаты. ФСТЭК – федеральный орган, на который возложена ответственность по нетарифному регулированию движения определенного типа товаров и технологий, передвижения данных и ценной информации в соответствии с действующим законодательством РФ.
Обязательному лицензированию подлежит также импорт на следующие товары:
- список 01: токсины, микроорганизмы;
- список 02: все химикаты, указанные в соответствующем разделе;
- список 03: радиоизотопная продукция;
- список 05: товары, указанные в перечне продукции двойного назначения;
- список 06: технологии, товары, оборудование, используемые для мирной атомной энергетики.
Не подлежит обязательному лицензированию продукция, указанная в списке 04, то есть материалы, используется для изготовления ракетного оружия.
При необходимости вывоза соответствующей продукции за пределы РФ, но с целью использования в собственных целях без передачи любым третьим лицам, требуется получение разрешения специальной Комиссии. Для этого собирается пакет документации на экспорт, который подается в ФСТЭК.
Под контроль также попадают продукция, оборудование и технологии, которые не включены в список. Такой контроль необходим в случае, если имеются основания предположить использование товаров при создании ОМП, передачи вооружения террористам. При необходимости вывоза такой продукции необходимо подать заявку в ФСТЭК, обосновать цели перемещения, после чего получить соответствующее разрешение. Без такого документа заниматься экспортом указанной продукции запрещено, она не будет выпущена за границы РФ, информация о чем содержится в соответствующих законодательных актах.
